黃日涵 華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院

    5月21日，日本首相安倍晉三宣布了今后5年投資大約1100億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。當(dāng)各方正在期待亞投行大展身手之時(shí)，有強(qiáng)烈落寞感的日本弄了個(gè)大新聞。

    目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)最終確定為57個(gè)，其中域內(nèi)國(guó)家37個(gè)，域外國(guó)家20個(gè)，涵蓋了除美國(guó)、日本和加拿大之外的主要西方國(guó)家。各方商定將于2015年年中完成亞投行的章程談判，預(yù)計(jì)年底前章程生效正式運(yùn)行亞投行。

   日本千億美元的來(lái)源渠道

    對(duì)日本提出的這一投資計(jì)劃，許多人感到吃驚：經(jīng)濟(jì)頹靡的日本，如何拿出1100億美元。而據(jù)研究表明，2014年以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)較大波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，投資需求減弱。前兩個(gè)季度GDP增速一高一低；此外日本國(guó)民消費(fèi)需求下降，消費(fèi)者信心不足；出口增長(zhǎng)疲軟，貿(mào)易逆差擴(kuò)大。

    根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月20日發(fā)布的2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)GDP首次突破10萬(wàn)億美元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二，是日本的兩倍。

    據(jù)不久前日本內(nèi)閣府公布的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年日本實(shí)質(zhì)GDP與前一年相比減少1%；2014年日本個(gè)人消費(fèi)與前一年相比減少3.1%；住宅投資也大幅減少11.6%；企業(yè)設(shè)備投資則減少0.5%。

    由此可見(jiàn)，日本目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是那么樂(lè)觀(guān)，可為何還要投入1100億美元搞亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？不少專(zhuān)家認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)日益低迷，而這次突然投入1100億美元，也在一定程度上說(shuō)明日本隱藏了一些實(shí)力。

    此外，日本這次投資計(jì)劃和兩年前增加對(duì)非洲投資是一樣的，日本計(jì)劃在5年內(nèi)對(duì)非洲投資3.2萬(wàn)億日元，約300億美元，其中約100億美元是傳統(tǒng)的政府開(kāi)發(fā)援助貸款，另外200億美元是民間投資。

    在一般情況下，日本都是通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助貸款戰(zhàn)略支持美國(guó)，而美國(guó)支持日本拿出1100億美元投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能性很低。

    考慮到日本對(duì)亞洲的政府開(kāi)發(fā)援助貸款比非洲要多，因此投入1100億美元也并不是沒(méi)有可能。中國(guó)對(duì)外援助開(kāi)發(fā)投資往往是政府出資，而日本的模式則是官民共進(jìn)，與中國(guó)有所區(qū)別。

    按照日本官員的說(shuō)法，與前5年日本此類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模相比，這項(xiàng)計(jì)劃的金額增加30%，其中大約半數(shù)資金來(lái)自日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)和日本國(guó)際協(xié)力銀行等國(guó)家機(jī)構(gòu)。

   投入千億美元為了什么

    安倍宣布這項(xiàng)投資計(jì)劃之后，日本媒體解讀為，這一新計(jì)劃意在表明日本致力于通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑤椭鷣喼薷鲊?guó)建設(shè)“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”，同時(shí)“區(qū)別于亞投行”。但這一計(jì)劃宣布之后，人們自然會(huì)聯(lián)想到與亞投行的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

    日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)日本政府沒(méi)有加入亞投行是極為失望的。他們首先認(rèn)為政府信息評(píng)估錯(cuò)誤，以為英國(guó)及其他西方國(guó)家不會(huì)參加亞投行；此外，日本的財(cái)經(jīng)界人士認(rèn)為日本政府排斥了亞投行，使得日本企業(yè)喪失了在亞洲基礎(chǔ)建設(shè)方面的一個(gè)商機(jī)。

    對(duì)于日本為何要投入1100億美元，不少分析人士認(rèn)為，這一方面是為了平息日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界要求加入亞投行的壓力，體現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)影響力，與中國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)；另一方面，在政治上向美國(guó)表明立場(chǎng)，也體現(xiàn)日本的同盟價(jià)值。

    日本國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)界看重的可能是巨大的投資市場(chǎng)，他們認(rèn)為日本有在亞洲搞投資和援助的經(jīng)驗(yàn)，這有出于經(jīng)濟(jì)目的的考慮。但為了政治上壓制中國(guó)，日本恐怕是打錯(cuò)了如意算盤(pán)，如今的中國(guó)已經(jīng)今非昔比，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，以及中國(guó)“大國(guó)外交”戰(zhàn)略的實(shí)施，日本與中國(guó)在亞太區(qū)域的差距將越來(lái)越大，壓制中國(guó)，日本將有可能得不償失。

    據(jù)預(yù)測(cè)，日本投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果計(jì)劃專(zhuān)注于推動(dòng)投資，對(duì)亞洲國(guó)家而言將是“福音”；但如果意在與亞投行“斗氣”，日本可能“得不償失”。

    在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行呈現(xiàn)出相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)于這種局面，亞洲國(guó)家當(dāng)然是樂(lè)見(jiàn)其成。亞投行的出現(xiàn)讓后者放下了傲慢，為亞洲的基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力。

    實(shí)際上，從2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本以來(lái)，日本嘴上說(shuō)不在意，但背地里卻十分在乎。日本拿出1100億美元，超過(guò)亞投行的100億美元，試圖壓過(guò)亞投行，這種做法恐怕會(huì)損人還不利己，不僅經(jīng)濟(jì)收益受阻，國(guó)際形象也受損。

    日本的這一做法也印證了一點(diǎn)，在政治和軍事上，日本被美國(guó)牽著鼻子走；在經(jīng)濟(jì)上，日本卻要被中國(guó)牽著鼻子走。

   拆臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)不如合作共贏(yíng)

    5月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂出席中日友好交流大會(huì)，接見(jiàn)日本3000人訪(fǎng)華團(tuán)，并發(fā)表重要講話(huà)，交流活動(dòng)期間，習(xí)近平主席收下了日本首相安倍晉三的親筆信。許多日媒認(rèn)為，中方在對(duì)日關(guān)系上傳遞出積極信號(hào)。習(xí)近平主席出席這次活動(dòng)也說(shuō)明了中方對(duì)于中日關(guān)系的重視，中日兩國(guó)一衣帶水，兩國(guó)關(guān)系的好壞，將決定整個(gè)東亞區(qū)域的穩(wěn)定。

    自2012年日本購(gòu)島鬧劇以來(lái)，中日關(guān)系一直在徘徊。特別是2014年，中日關(guān)系經(jīng)歷了兩國(guó)邦交正?；詠?lái)最為嚴(yán)峻的一年。在歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上的各種爭(zhēng)端，使得兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展變得撲朔迷離。

    在歷史問(wèn)題上，對(duì)侵華罪行的態(tài)度、參拜靖國(guó)神社、修改教科書(shū)和慰安婦等問(wèn)題是中日兩國(guó)間的主要阻礙；在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，釣魚(yú)島爭(zhēng)端使得兩國(guó)改善關(guān)系的努力變得更加困難。在南海問(wèn)題上，日本也企圖與東南亞國(guó)家聯(lián)手來(lái)制衡中國(guó)。

    除此之外，中日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博弈也日益頻繁，中國(guó)前腳剛到非洲進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，日本后腳就跟進(jìn)。中國(guó)剛啟動(dòng)亞投行千億美元的資金，日本就宣布投入1100億美元。“合則兩利、斗則兩傷”。日本投入1100億美元，如果是為了對(duì)抗亞投行，未必是個(gè)最優(yōu)選擇。

    對(duì)本輪投資，日本首相安倍強(qiáng)調(diào)，日本的投資將主要集中在地鐵和橋梁建設(shè)，盡管這些項(xiàng)目昂貴，但耐用、環(huán)保以及抗災(zāi)是這些項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。為了推動(dòng)這一項(xiàng)目，日本甚至不畏懼一些國(guó)家的較高投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，可見(jiàn)日本制衡中國(guó)的決心。加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未必是一個(gè)零和游戲，而如果日本與亞投行攜手，各自發(fā)揮不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合把蛋糕做大，也許可以收獲一個(gè)雙贏(yíng)的結(jié)果。中國(guó)近兩年來(lái)不斷地強(qiáng)調(diào)打造亞洲國(guó)家“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的主張，在亞太區(qū)域唯有攜手合作，才能開(kāi)創(chuàng)共同美好的未來(lái)。

    對(duì)中日兩國(guó)的發(fā)展前景，中方一直高度重視，并釋放出積極的信號(hào)，日本如何回應(yīng)，是否投桃報(bào)李，需要看安倍政府的具體做法，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是獨(dú)奏曲，而是交響樂(lè)，與其拆臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)不如合作共贏(yíng)。

    原文鏈接：http://www.china.com.cn/opinion/think/2015-05/28/content_35681304.htm